«Только личная ответственность и заинтересованность могут стать гарантией процветания Саратовской области. А самореализация каждого жителя – залогом развития региона, областного центра, района, города, села», -  такими словами начал свое обращение к землякам, озвученное на минувшей

неделе, губернатор В. В. Радаев. Их же можно считать лейтмотивом всей двухчасовой речи Валерия Васильевича, коснувшейся буквально каждой сферы деятельности нашего общества и направлений его дальнейшего движения вперед. При этом было подчеркнуто, что еще нужно многое осознать и переосмыслить, реально оценить свои возможности, определить перспективы и ответить на главный вопрос: в каком регионе сегодня мы живем, чем отличаемся от своих соседей, в чем наши сильные стороны, а в чем отсталость и ущербность, и как их преодолеть. И именно в таком ключе – критически оценивая проблемы края, смело смотря правде в глаза и определяя конкретные задачи работы – было построено все дальнейшее обращение.

 

Так, губернатор заострил внимание на том, что за период с 2000-го по 2010-ый годы область покинуло около 175 тысяч человек: «Отток квалифицированных кадров в более экономически благоприятные регионы - проблема, которая по сей день продолжает существовать на рынке труда. Область ежегодно теряет в межрегиональной миграции около 4 тыс. человек. Среди уехавших велик процент тех, кто делал погоду в регионе – в культуре, в здравоохранении, в бизнесе. А тех, кто оставив саратовскую прописку, реализует себя не здесь, наверняка и того больше. Вероятно, мигрировавшие предпочли среднестатистической провинции динамично развивающиеся территории, будь то столичные города, российские мегаполисы или северные регионы с высокими заработками. В общем-то, это нормальный процесс. Человек ищет, где лучше, комфортнее, где больше возможностей. Но плохо то, что лучше не у нас, и что количество убывших не обязательно компенсируется «качеством» вновь прибывших. На этом фоне вполне закономерен сложившийся сегодня имидж Саратовской области как отстающего региона, который сегодня себя может соотносить разве что с субъектами-середнячками, где понятие «провинция» полностью соответствует смыслу крылатой строчки Грибоедова: «в деревню, к тетке, в глушь, в Саратов»…. Эту ломаную кривую, извините за каламбур, - нам нужно переломить. Это трудно, но достижимо при условии, и повторю еще раз, - персональной ответственности каждого, присутствующего в этом зале, за порученное дело и подведомственную территорию».

Говоря о промышленном секторе области,  В. В. Радаев сделал акцент на том, что со строительством современных высокотехнологичных заводов особенно остро встает вопрос подготовки для них специалистов: «Где готовятся саратовские стекольщики и вагоностроители? Не у нас. Это принципиально не верно. Руководителям учебных заведений, самим предприятиям нужно быть более чуткими к запросам рынка труда и собственному кадровому планированию. Создавать систему по обучению кадров на своих учебных базах и из своего населения гораздо надежнее, чем искать их в других региона. А средства массовой информации должны показывать молодежи и выпускникам важность и востребованность рабочих профессий, вести на страницах своих изданий соответствующие рубрики и проекты. Сегодня это необходимо».

Подробно был рассмотрен вопрос инвестиций: «Перед каждым муниципальным районом стоит задача привлечь на свою территорию как минимум 1 инвестиционный проект. Желательно же не один, а несколько. Активность, расторопность и профессионализм здесь должны проявить главы муниципалитетов. К сожалению, деловой климат региона не лучший в стране. Наши соседи продвинулись за последнее время дальше в создании благоприятных условий для инвестирования, предоставив дополнительный набор налоговых льгот инвесторам. Сегодня остро стоит вопрос о необходимости совершенствовать законодательство Саратовской области с целью создания благоприятных условий для инвесторов, малого и среднего бизнеса. Потенциальные партнеры и бизнесмены сталкиваются с административными барьерами на всех уровнях, но прежде всего - муниципальном. Поступают жалобы на водо- и энергосберегающие организации, связанные с высокой стоимостью подключения к коммунальным и энергосетям, на затягивание процедур отвода и оформления земельных участков. Поэтому прошу депутатов, глав администраций районов и все заинтересованные ведомства подумать, как земельный и другие организационные вопросы из фактора, отпугивающего инвесторов, превратить в составляющую инвестиционной привлекательности региона.

В связи с этим крайне важная тема, напрямую связанная с инвестиционной привлекательностью и новыми возможностями для предпринимательской деятельности, - внедрение муниципального стандарта. Если все объединенные в нем меры по привлечению инвесторов будут четко прописаны, то для бизнеса правила игры станут понятными. Но прописать на бумаге – полдела. Каждому муниципалитету стандарт надо внедрить, просчитав собственные ресурсы, и неукоснительно ему следовать.  Поэтому, мое поручение муниципальной власти – четко и безотлагательно разобраться с правовой основой для внедрения стандарта, а министру экономического развития и инвестиционной политики Владимиру Александровичу Пожарову – взять этот процесс на личный контроль и к 1 сентября 2014 года внедрить муниципальный стандарт по всей области. Открытие новых производств, а значит, дополнительные вливания в бюджет, получат только самые инициативные руководители и только там, где умеют работать с людьми. Наряду с промышленными производствами важно поддерживать и развивать проекты, имеющие имиджевую составляющую. Задача муниципальной власти искать и развивать такие самобытные производства, энергично их продвигать».

Анализируя ситуацию в аграрном секторе губернии, Валерий Васильевич подчеркнул, что динамика в аграрной сфере неотделима от преобразований жизни на селе: «Каждый 4-й житель Саратовской области - селянин. Поэтому АПК является экономическим фундаментом повышения качества жизни сельских территорий. Как изменился облик деревни, что власть сделала за последние годы для удовлетворения материальных и культурных потребностей сельского населения? В рамках федеральной и областной программ вкладываются значительные средства в развитие инфраструктурных, социальных объектов. Это более четверти миллиарда рублей. На эти деньги строятся дома, газо- и водопроводы, дороги, соцобъекты. В 2013 году построено 4,5 тыс. кв. м. жилья, введено 32 км газовых сетей, 64 км систем водоснабжения, заработали школа и 3 ФАПа.

Безусловно, чем эффективнее район, крепче хозяйства, тем интенсивнее идут подобные процессы. Только в развитии растут потребности. А убожество и серость гасят любые стремления к лучшей, цивилизованной жизни. И сельские районы, где уровень жизни ниже среднеобластного, зримо нам это демонстрируют. Встречаясь с жителями ряда поселений, я вижу в их глазах тень безысходности, а в словах и чаяниях – неверие в перспективы. Данную ситуацию мы начали и будем кардинально менять. Занимаясь этим, муниципальная и региональная власть должны информировать население о своих решениях, планах, чтобы сельские жители принимали непосредственное участие в процессе управления своей территорией. Каждый человек должен видеть перспективы малой родины и понимать собственную роль в развитии своего района и поселения. На селе - все близки друг к другу. Муниципальная власть, как образно сказал Президент, находится от жителей на расстоянии вытянутой руки. А это значит, что все процессы видны, их суть также должна быть ясна каждому».

Рассуждая о том, что Саратовская экологически чистая продукция, востребованная как на внутреннем, так и на внешнем рынке, - это наше конкурентное преимущество наравне с ценовой доступностью, среди ряда брендов губернии В. В. Радаев упомянул также базарнокарабулакский картофель. Еще одним поводом гордости для жителей нашего района стали слова губернатора о том, что основные перспективы животноводства связаны с такими крупными производственными комплексами, реализующими инвестпроекты, как племзавод «Трудовой» и «Мелиоратор» Марксовского района, предприятие «Колосок» Базарнокарабулакского района.

Другая важная задача, по мнению главы региона: взаимодействие крупных предприятий отрасли с малым и средним бизнесом. «Речь идет о развитии кооперации, ориентированной на малые формы хозяйствования, где производится большая часть мяса и молока. Перспективной является та система, при которой крупный переработчик содействует работе индивидуальных предпринимателей или кооперативов по сбору молочного сырья в отдаленных населенных пунктах и централизованно это сырье принимает для дальнейшей переработки. От этого выигрывают все стороны: сельское население, которому есть куда сдать молоко, муниципальный бюджет, куда поступают налоги от кооператива, осуществившего первичный сбор молока, и сам переработчик, нуждающийся в полной загрузке производственных мощностей. По итогам прошлого года уровень самообеспеченности области по молоку составил 94%. Задача минимум – это 100%», - обозначил цель Валерий Васильевич, при этом отметив успехи акции «Выбирай саратовское!».

Продолжая тему экономического развития губернии, В. В. Радаев подчеркнул большую роль  в этом крепкого, стабильно развивающегося малого и среднего бизнеса:  «Хочу особо подчеркнуть, что в современном обществе отношение к труду предпринимателя меняется в лучшую сторону. И власть со своей стороны должна своими практическими шагами, адресованными среднему бизнесу, эту тенденцию укреплять, культивировать в молодежи деловую активность как залог жизненного успеха. Заниматься предпринимательством должно стать престижно и почетно. Субсидии, гарантии, микрозаймы, административное сопровождение – это тот доступный арсенал, который позволяет нам, зажатым в крайне узкие бюджетные рамки, поддерживать малый и средний бизнес. Что необходимо делать в первую очередь, чтобы бизнес не только развивался, но и являлся ключевой составляющей экономического роста территорий? Прежде всего, поднимать бизнес на селе. Это необходимое условие для роста экономики области. Здесь большая работа должна проводиться на уровне муниципалитетов. И положительные примеры такой работы у нас есть.

Вместе с тем важно стимулировать предпринимательскую активность в самих жителях, особенно у молодежи. Здесь расторопность должны проявить и органы местной власти, и Центры занятости. Надо рассказывать населению об условиях, созданных в регионе для развития малого и среднего бизнеса, об инфраструктуре поддержки предпринимательства: бизнес-инкубаторах в Саратове и Балакове, с помощью которых можно открывать собственный бизнес с нуля; Фонде микрокредитования, предоставляющий займы под низкий процент, Гарантийном фонде».
Ссылаясь на слова Президента Владимира Путина, назвавшего сферу ЖКХ крайне сложной и чувствительной темой, губернатор справедливо отнес к ней также дорожное строительство и здравоохранение: «По тому, как работают эти отрасли, люди судят об эффективности муниципальной и региональной власти. Коммуналка, дороги, доступность качественного медицинского обслуживания перво-наперво определяют уровень жизни наших земляков. Да и сами люди это подтверждают. Более 50% российских граждан считают ЖКХ важнейшей для себя сферой. Важнейшей, потому что то и дело сталкиваются с коммунальными проблемами. Считаю абсолютно правомерным подобные подходы установить и при оценке работы команд муниципальных, ведь ЖКХ - главная точка приложения их сил. Латание дыр в буквальном и переносном смысле здесь уже не поможет. Нужно полностью обновлять инфраструктуру и менять подходы». В условиях реформирования жилищно-коммунальной сферы принципиальное значение Валерий Васильевич отвел повышению роли собственников жилья, выступающих заказчиками на предоставление услуг: «Именно их социальная активность, если хотите - дотошность способствуют постепенной демонополизации отрасли, дальнейшему развитию конкуренции в системе управления и обслуживания жилищного фонда. Управляющие компании как коммерческие организации, заинтересованные в получении прибыли, не торопятся информировать граждан об их законных правах и требованиях, не заинтересованы в просвещении населения. В итоге те, кто пока еще не вошли в число активных жильцов, не знают стоимости тарифов, сколько и за какие услуги платят, платят за те услуги, которые оказываются ненадлежащим образом. Кто-то из жильцов все еще искренне верит, что ему обязано государство, пеняет на власть вместо того, чтобы ответственно подходить к управлению своей собственностью и повышать правовую грамотность. И опять же, не виню наших граждан. Они плохо информированы и не всегда быстро ориентируются в этом пока еще довольно мутном омуте под названием ЖКХ. Поток средств, идущий от населения на оплату услуг, должен быть прозрачен для каждого плательщика. Отдельным пунктом необходимо подавать тему капремонта в многоквартирных домах, который отныне переходит на плечи собственников».

Другой социально значимой темой губернатор назвал  дороги: « Сказать, что она проблемная, значит не сказать ничего. Сегодня уже даже шутить не хочется по поводу вечной российской беды. И от того, что эта беда по сути всеобщая, мы не должны успокаиваться. Жители региона выезжают в другие области и сравнивают качество дорог. Не везде оно одинаково плохое, есть территории, где проблема решается. И Саратовская область должна войти в их число. На протяжении нескольких десятков лет на дорогах области не соблюдаются межремонтные сроки, не обеспечивается надлежащее содержание дорожного покрытия. Итог - наши автомобильные трассы не соответствуют нормативным требованиям.

Нужно ли говорить о том, что отсутствие дорог – это колоссальнейший фактор, сдерживающий экономическое развитие региона. Однако сегодняшние реалии и возможности не позволяют мне давать оптимистические обещания о скорых сроках кардинального изменения ситуации, могу лишь уточнить наши планы. На проведение дорожных работ в год необходимо оценочно порядка 26 млрд руб. В напряженном бюджете текущего года на дорожное хозяйство предусмотрено немногим более 10% от этой суммы – около 3 млрд руб., в предыдущем – средств было чуть больше, но не намного. Но власть не имеет права прикрываться ширмой «нет средств». Анализ грузопотоков подтверждает ежегодный рост автоперевозок. С одной стороны, мы должны обеспечить надлежащее состояние дорог и безопасность по пути движения транспорта. С другой – интенсивность износа дорожного полотна возрастает. Вот такой замкнутый круг, при котором ни одно из звеньев никуда не деть».

Говоря о первостепенных задачах для населения, нельзя было не коснуться темы качества медицинской помощи, которая волнует каждого без исключения жителя области: «Начну с демографии, которая отражает как здоровье нации и ее полноценное воспроизводство, так и баланс трудовых ресурсов, обеспечивающих рост экономики. Изменение негативной демографической ситуации в стране - конечная цель всех государственных программ и проектов в сфере здравоохранения. Результат есть.  В нашем регионе прослеживается тенденция к ежегодному увеличению числа родившихся. Младенческая смертность в области ниже, чем по России и ПФО, а средняя продолжительность жизни достигла целевого значения и составила 70 лет, что выше среднероссийского показателя. Но, несмотря на наметившуюся положительную динамику, проблема остается. Смертность как превышала, так и превышает рождаемость. Мы лишь на 12-м месте в ПФО по рождаемости.

В 19-ти районах области отмечено увеличение показателя смертности. Причем рост среди лиц трудоспособного возраста. Главные причины - болезни системы кровообращения и новообразования. Почему у нас в таких, казалось бы, экологически благополучных муниципалитетах, как Балтайский, Краснокутский и Федоровский, прогрессируют сердечнососудистая патология и онкозаболевания? Как выясняется, причина здесь не только в недостатке врачебных кадров или отсутствии современного диагностического оборудования. Проблема более глубокая. Неработающий индустриальный сегмент, отсутствие предприятий, а значит - безработица подталкивают рост таких асоциальных явлений, как алкоголизм и наркомания. В свою очередь это приводит к болезням сердца, сосудов и онкологии. Из этого примера мы видим, насколько взаимосвязаны экономика с демографией, инвестиции и производственный рост с качеством жизни».

Критически губернатор оценил организацию работы поликлиник и качество амбулаторного лечения: «Нам пока так и не удалось преодолеть большие очереди в поликлиниках, сделать эффективной систему предварительной записи на прием к врачу, решить проблему поборов в государственных учреждениях здравоохранения. Сейчас назрела необходимость комплексных структурных преобразований отрасли в целом. Реализация программы модернизации завершилась в прошлом году. Средств из этого источника мы больше не получим. Разработанные федеральная и региональная программы развития здравоохранения будут действенны при условии снижения неэффективных расходов на всех уровнях оказания медицинской помощи, от первичной до высокотехнологичной. Другими словами, мы должны разработать для области новую модель здравоохранения».

Значительное внимание Валерий Васильевич уделил развитию местного самоуправления: «Именно на местном уровне удобнее всего поддерживать гражданскую активность, давая людям реальную возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом. И корпус местных депутатов ближе всего к жителям. Поэтому на муниципальном поле как нигде эффективны модели народовластия. С текущего года обязательной стала оценка именно населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, причем основным способом выявления общественного мнения определены интернет-опросы. Важно, чтобы жители области понимали: их мнение будет услышано, со своими проблемами один на один они не останутся. Сейчас создание комфортных условий для жизни должно стать главным направлением деятельности муниципалитетов, и здесь важнейшая составляющая – благоустройство. Причем этот фронт работ наиболее органичен местной власти в силу близости ее к жителям. И здесь немаловажен элемент соревновательности. В прошлом году муниципалитеты активно участвовали в областном конкурсе по благоустройству, в этом году 9 муниципальных образований заявились для участия во всероссийском конкурсе на самое благоустроенное поселение. Участие в такого рода конкурсах должно стимулировать население поддерживать чистоту и порядок на своей территории. А это первый шаг к реальному самоуправлению. Но кроме «пряника» принятым неделю назад федеральным законом вводится, в том числе по нашей инициативе, и «кнут» в виде административной ответственности за нарушение правил благоустройства, имеющихся у каждого муниципального образования. Другое дело, что чем эффективнее местная власть работает с населением, тем реже ей придется прибегать к подобной мере».

Не обошел вниманием В. В. Радаев темы межэтнических отношений, патриотизма, воспитания подрастающего поколения. Говоря о роли внеклассной работы в школе, он заметил: «Эта часть жизни школьника не менее важна, чем подготовка к ЕГЭ. Знаю, что и в отдельных школах муниципальных районов, и в ряде городских лицеев и гимназий есть успешный опыт внеклассной работы, который нужно не просто перенимать и тиражировать, но и систематизировать, превращая, в своего рода, методологию.  Наряду с важностью духовного развития детей, их занятостью вне уроков, отвлечением от улицы за счет занятий творчеством в кружках и студиях не менее важен спорт, физическое воспитание. Для того чтобы компенсировать нехватку современных спортсооружений в малых городах и селах области, исполнительной властью совместно с депутатами Государственной Думы в рамках проекта партии «Единая Россия» «Детский спорт» ведется работа по ремонту спортзалов в сельских школах. Уже 22 млн руб. федеральных средств получено. На них мы сможем отремонтировать порядка 20 объектов, а для 30 приобрести новое оборудование. Теперь же мы планируем убедить Центр и получить еще 28 млн руб. Срок сдачи объектов – 1 сентября текущего года. Муниципальная власть должна обеспечить своевременное выполнение всех ремонтных работ. И предупреждаю заранее: спрос за качество будет строгим».

Значительное место в своем выступлении В. В. Радаев отвел культуре: «Как российская культура часть многовекового духовного опыта цивилизации, так саратовская культура неотъемлемая часть российской. Что это значит для региональной культуры как отрасли, воспроизводящей духовные ценности? Это значит, что, размышляя над узнаваемостью региона, задавая себе вопрос, за счет чего мы можем сформировать прочный ассоциативный ряд у жителей других регионов и стран, ответ на него очевиден – за счет культурной составляющей. Саратов – это мощный пласт интеллигенции, создающей культурную среду. Считаю, что мы об этом подзабыли и если не вспомним сейчас, то будет поздно. Как показывает жизнь, упущенное время оборачивается стрельбой в школах, танцами на алтаре, нацистскими выкриками на стадионах. Ошибки в этой отрасли столь же опасны, как и во врачебном деле, только имеют далеко идущие последствия. Поэтому стратегические задачи, стоящие перед отраслью культуры, - это воспитание молодежи через высокое качество предлагаемых услуг. А чтобы добиться качества, должна быть выстроена грамотная кадровая политика, основанная на привлечении профессионалов, тесное взаимодействие с экспертами и четкое понимание первостепенных задач. А стратегические задачи следующие: омоложение кадров в подведомственных учреждениях и творческих коллективах: новые люди – новые идеи».
Конкретные требования  придать импульс развитию регионального туризма через концептуальную разработку всех возможных направлений, включая входящий в моду аграрный туризм, губернатор адресовал региональному министру молодежной политики, спорта и туризма: « Ресурсы - есть, научная база в лице сильного факультета СГУ и его отделения - есть. Не хватает системности в подходах, методологического опыта и как следствие - погружения в такие сугубо прикладные вещи, как мониторинги, арифметика, прагматичные подсчеты. Считаю, что вам надо более активно и ярко позиционировать идеи, планы и достижения подведомственного блока в среде интеллигенции, студенческой молодежи, других социальных групп, активнее выходить на межрегиональный уровень».

В заключение Валерий Васильевич подчеркнул: «Наш регион станет сильным, только когда вырвется из рутины представлений и инерции развития, заключенных в определении: «глушь 21 века, выпавшая из современного ритма развития, ставшая некомфортной для проживания». Эти ярлыки необходимо сорвать, опровергнуть и доказать обратное: Саратовская область – это центр европейской части России, это территория интеллигентов и блестящих ученых, студенчества и одаренных детей, а еще это регион, имеющий все предпосылки стать мощным индустриально-энергетическим узлом страны. Нас очень долго учили работать ради светлого будущего, которое, как линия горизонта, постоянно от нас отдалялось. Давайте строить настоящее, чтобы нашим детям было, что созидать в будущем. Давайте работать!»