Навигация

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСИЮ НА ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА И В КОТОРЫХ ПРОЖИВАЮТ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫЕ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫЕ ГРАЖДАНЕ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ ДАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ


ВЫДАЧА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ЗАТРАГИВАЮЩЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ СОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НЕДЕЕСПОСОБНОГО (НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНОГО) ГРАЖДАНИНА


ВЫДАЧА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ СОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НЕДЕЕСПОСОБНОГО (НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНОГО) ГРАЖДАНИНА


НАЗНАЧЕНИЕ ОПЕКУНОМ (ПОПЕЧИТЕЛЕМ), ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ БЫТЬ ОПЕКУНОМ (ПОПЕЧИТЕЛЕМ) СОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НЕДЕЕСПОСОБНОГО (НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНОГО) ГРАЖДАНИНА

 

 

Опекунство является добровольным решением, и стать опекуном может как родственник, так и посторонний человек.

Виды опекунства

  • полная опека (если пожилой человек страдает психическими отклонениями, которые не позволяют ему обслуживать себя самостоятельно и создавать себе безопасную среду); полная опека назначается через суд
  • патронаж (если пожилой человек находится в здравом уме, но ограничен физически, ему требуется помощь в обслуживании)

Требования к опекунам и патронам одинаковые.

Необходимые условия для назначения опекуном или патроном

  • совершеннолетие
  • дееспособность
  • отсутствие судимостей и уголовных разбирательств
  • отсутствие зависимостей и заболеваний, которые не позволяют осуществлять обязанности

Опекунов может быть несколько - муж и жена, работающие по сменам, могут оформить опекунство совместно.

Пошаговая инструкция

  1. собрать необходимые документы
  2. пройти медосвидетельствование в в любой лицензированной клинике.
    • осмотр врачом-терапевтом
    • проведение реакции Вассермана
    • анализы на гепатиты В и С, ВИЧ-1 и ВИЧ-2
    • флюорография
    • осмотр врачом-инфекционистом
    • осмотр врачом-фтизиатром
    • осмотр врачом-психиатром и психиатром-наркологом
  3. подать заявление и документы в органы опеки и попечительства
  4. дождаться проверки
  5. заключить договор

 

Для предоставления государственной услуги заявителем-близким родственником предоставляются следующие документы

 

 

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями)


Приказ №490 от 10.06.2019 г.


О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области (с изменениями на 5 августа 2015 года)




Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (с изменениями и дополнениями)


Административный регламент

органа опеки и попечительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области по предоставлению государственной услуги

«Выдача предварительного разрешения опекуну, попечителю, приемному родителю (законному  представителю)  на расходование доходов несовершеннолетних, недееспособных граждан »

 

Административный регламент

органа опеки и попечительства

администрации Саратовского муниципального района Саратовской области

по предоставлению государственной услуги

«Выдача разрешений на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних»

 

Административный регламент

администрации Базарно – Карабулакского муниципального района Саратовской области

 

предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на распоряжение имуществом совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина

 

Административный регламент

администрации Базарно – Карабулакского муниципального района Саратовской области

предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на распоряжение имуществом совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина

 

 

Отчет о проделанной работе за 2018 год


Отчет о проделанной работе за 2019 год

 

 

О внесении изменения в приказ министерства социального развития Саратовской области от 07.12.2015 № 1776

 

Недееспособные совершеннолетние граждане нуждаются в защите не меньше, чем несовершеннолетние. Зачастую наши близкие страдают такими формами заболеваний, при которых они признаются судом недееспособными, так как не могут понимать значения своих действий и руководить ими.

Для признания гражданина недееспособным, заинтересованными лицами (родственниками, органом опеки и попечительства, психиатрическим учреждением) подается заявление в суд, по месту проживания данного гражданина (либо по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое он помещен).

В исковом заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий и руководить ими. Сторонами данного процесса являются: заинтересованное лицо, орган опеки и попечительства, психоневрологический диспансер, прокурор. Судья, при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, назначает судебно-психиатрическую экспертизу, по результатам которой выносится решение о дееспособности гражданина.

ОПЕКА над совершеннолетним недееспособным гражданином является одним из способов защиты его прав и законных интересов. Данная форма жизнеустройства недееспособных граждан является наиболее благоприятной для них, так как они остаются проживать в привычных домашних условиях и получают индивидуальный уход.

Порядок установления и осуществления опеки над совершеннолетними дееспособными гражданами определяется:

 

- Гражданским кодексом Российской Федерации,

 

- Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве",

 

- постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. №927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина может быть только совершеннолетний совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья других граждан.

Для решения вопроса об установлении опеки над недееспособным лицом необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства администрации Базарно-Карабулакского муниципального района и подать соответствующее заявление о постановке Вас на учет в качестве кандидата в опекуны.

К заявлению прилагаются документы:

а) заявление о назначении опекуном (попечителем);

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров – копию пенсионного удостоверения, справка о размере пенсии и иных социальных выплат за последние 12 месяцев;

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования Заявителя, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

г) копия свидетельства о браке (если Заявитель состоит в браке);

д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста и проживающих совместно с Заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

е) документ о прохождении Заявителем подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) (при наличии);

ж) автобиография.

з) справку, выданную органом социальной защиты населения о размере социальных выплат за последние 12 месяцев;

и) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства.

Права и обязанности опекуна над совершеннолетними недееспособными,либо не полностью дееспособными гражданами

 

Опекун – законный представитель гражданина, признанного решением суда недееспособным вследствие психического заболевания, действующий на основании Постановления главы администрации Базарно-Карабулакского района.

На опекуна возлагаются следующие обязанности:

- заботиться о физическом состоянии подопечного (обеспечение уходом и лечением);

- контролировать действия подопечного, не допускать причинения ему вреда;

- представлять интересы подопечного вовне, защищать эти интересы.

Правовой статус опекуна включает в себя следующие права и обязанности:

- подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

- подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

- предпринимать меры по защите права собственности подопечного (предъявлять иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и пр.);

- предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;

- обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг, как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

- защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного. Подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;

- обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения;

- при улучшении состояния здоровья подопечного, свидетельствующем о прекращении психического расстройства, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки;

- производить оплату налогов, причитающихся в бюджет с подопечного (за счет денежных средств этого недееспособного лица);

- предъявлять три вида требований, связанных со сделками, совершенными подопечным:

о признании недействительными сделок, совершенных подопечным до признания его недееспособным, при условии, что в момент совершения сделки подопечный не был способен понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ);

о применении последствий недействительности тех сделок, которые совершены подопечным уже после признания его недееспособным (ст. 171 ГК РФ);

о признании совершенной подопечным сделки действительной, если она была совершена к выгоде этого гражданина;

- подать заявление о расторжении брака в упрощенном порядке в органах ЗАГСа (если недееспособный гражданин состоял в браке на момент признания его недееспособным, а его опекуном является супруг);

- обратиться в суд с иском о признании брака недействительным (если брак заключен после признания гражданина недееспособным);

- требовать взыскания алиментов на содержание подопечного, сохранения подопечному фамилии, приобретенной в браке, признания брачного договора супругов действительным полностью или в части, а также требовать возмещения вреда, причиненного имуществу его подопечного, и компенсации морального вреда;

- от имени подопечного заключать нотариальное соглашение о месте жительства детей данных супругов и порядке общения с ними, об уплате алиментов на несовершеннолетних (или совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей данных супругов, об уплате алиментов на содержание недееспособного бывшего супруга, о разделе имущества, нажитого в период брака.

- представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

 

Охрана имущества подопечного

1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

2. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну не передается.

3. Опекун обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

4. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

5. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

6. Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

7. Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного.

8. Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе:

- совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование,

- представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

9. Опекун недееспособного гражданина несет ответственность:

имущественную – за причинение вреда личности и имуществу подопечного (ст. 1064 ГК РФ). Опекун возмещает вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, если не докажет, что вред возник не по его вине;

уголовную – когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, а жизнь и здоровье подопечного находятся в опасности (ст. 125, 150-152, 156 УК РФ).

 

 

 

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.

НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ.

Со дня рождения любой человек приобретает возможность пользоваться своими гражданскими правами и выполнять определенные обязанности. Гражданская правоспособность гарантирует всем гражданам равные права во владении и распоряжении собственностью, в совершении законных сделок, во вступлении в правовые отношения и другие политические, социальные и культурные свободы. 
Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ граждане, достигшие совершеннолетия, посредством своих действий могут приобретать гражданскую дееспособность, т.е. возможность в полной мере пользоваться своими правами и выполнять гражданские обязанности. Естественно, человек должен осознавать всю серьезность и смысл своих юридически значимых действий. В ином случае может потребоваться установление недееспособности гражданина. 
Недееспособность – это невозможность создания и осуществления человеком своих гражданских прав и обязанностей. В зависимости от обстоятельств, суд может признать абсолютную недееспособность гражданина или частично ограничить его дееспособность.

ПРИЧИНЫ ПРИЗНАНИЯ ЧЕЛОВЕКА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ.

Недееспособность возникает в том случае, если человек еще не достиг возрастной психической зрелости и не может контролировать и понимать важность своих поступков или утратил эту способность. 
В силу различных причин (несовершеннолетие, злоупотребление алкоголем, наркозависимость) суд может вынести решение об оформлении частичной недееспособности граждан (ст. 30 ГК). Если пьянство и наркомания человека ставят под угрозу материальное благосостояние его семьи, в судебном порядке осуществляется оформление недееспособности  и назначается опека над недееспособным. 
Несовершеннолетние граждане вправе совершать самостоятельно лишь незначительные сделки, распоряжаться своими доходами, претендовать на авторство интеллектуальной собственности. Остальные действия несовершеннолетний может выполнять с согласия родителей, опекунов или усыновителей. Причинами, по которым суд может признать ограниченную дееспособность гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, является заявление родителей или опекунов, а также неразумная трата им собственных доходов на приобретение алкоголя и наркотиков и т.п. 
И только психические расстройства, не позволяющие человеку адекватно воспринимать действительность и контролировать свои поступки, – реальный повод подать исковое заявление о признании недееспособности в полной мере. В этом случае человек может быть принудительно госпитализирован в специализированные стационарные отделения для прохождения психиатрического освидетельствования.

ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ НЕДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА В СУДЕ.

Порядок признания гражданина недееспособным определяется Гражданским кодексом РФ. В нем предусматривается и ряд оснований, вследствие которых может осуществляться признание недееспособности. 
По законам РФ недееспособность гражданина признать может только суд. Основанием возбуждения дела служит заявление о признании недееспособности, в котором четко изложены причины подачи иска и обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии психических расстройств у человека. 
И все же, как признать человека недееспособным? Разумнее всего, конечно же, обратиться к юристам, которые специализируются на делах о признании недееспособными граждан. Они посоветуют, как правильно составить иск о признании гражданина недееспособным  и помогут обосновать причины необходимости оформления недееспособности, определят правомочность дела. Необходимо отметить, что подать заявление о признании недееспособным человека могут члены его семьи или близкие родственники, а также психоневрологические учреждения и попечительские и опекунские организации. Заявление о признании гражданина недееспособным подается по месту его жительства или нахождения психоневрологического учреждения, в котором этот человек находится на лечении. 
На основании искового заявления о признании недееспособности суд назначает проведение экспертизы на недееспособность гражданина. По результатам судебно-психиатрической экспертизы суд принимает решение о признании лица недееспособным и постановляет назначить опекунство над недееспособными. По возможности судебное заседание происходит в присутствии гражданина, относительно которого принимается решение.

СУДЕБНО-ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.

Порядок признания гражданина недееспособным предусматривает в обязательном порядке проведение судебно-психиатрической экспертизы. Экспертиза на недееспособность проводится квалифицированными психиатрами в условиях стационара, амбулаторно или же непосредственно в зале суда. В отличие от однократного амбулаторного освидетельствования стационарная экспертиза проводится в психиатрических отделениях медицинских учреждений и может занять до 30 дней. После чего в некоторых случаях суд может потребовать освидетельствования дееспособности гражданина еще и на судебном заседании. 
Экспертиза на недееспособность может назначаться лишь при условии предоставления суду медицинских справок и выписок из истории болезни, которые свидетельствуют о психических заболеваниях человека (врожденных или приобретенных), актов и документов, подтверждающих отклонения в поведении гражданина и нарушение им общепринятых норм. 
Цель экспертизы на недееспособность – диагностирование отсутствия или наличия у человека психических расстройств, определение степени их влияния на способность понимать и контролировать свои действия. Эксперты оценивают степень психических расстройств, их динамику и составляют прогноз заболевания. 
Экспертиза на недееспособность должна дать ответ на вопросы о возможности адаптации человека в социальной среде, его трудоспособности и степени агрессивности относительно общества, необходимости назначения опеки над недееспособным. 
Признание недееспособности лиц, злоупотребляющих алкоголем и принимающих наркотики, также может потребовать проведения экспертизы на недееспособность. Ее цель сводится к определению реального состояния психического здоровья и определения степени ответственности человека за свои действия. 
Уклонение гражданина от освидетельствования недееспособности и определения его реального психического состояния служит причиной для принудительного помещения гражданина в психиатрическое учреждение.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.

 

В условиях роста количества различных афер и махинаций на рынке недвижимости к юристам часто обращаются граждане, желающие оспорить признание лица недееспособным. Как ни прискорбно, но недобросовестные психиатры и социальные работники, «предприимчивые» риэлторы и корыстные родственники или соседи, желающие завладеть чужими квадратными метрами, любыми путями стремятся оформить признание гражданина недееспособным. Жертвы подобных сделок оказываются выброшенными на улицу, ведь человек, официально оформивший опекунство над недееспособными гражданами, уже успел перепродать жилье. 
При разрешении споров о наследстве, порой возникает необходимость в посмертной экспертизе и признании недееспособности после смерти. Или же наоборот, может понадобиться обжалование решения суда о признании недееспособным умершего человека. 
Согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ суд может отменить признание недееспособным человека и аннулировать свое решение об опекунстве над недееспособным, если на то будут достаточные основания (прекращение употребления спиртного и наркотиков, распад семьи, смерть и др.). 
На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. На суде решается вопрос отмены признания гражданина недееспособным и снимается опека над недееспособными лицами. Окончательное решение отменить опекунство над недееспособным принимают попечительские и опекунские организации. 
В любом случае рекомендуем получить обстоятельные консультации юристов, прежде чем предпринимать какие-либо действия, по оспариванию недееспособности гражданина в суде.

 

 

КАКИЕ ПРАВА И ЛЬГОТЫ ИМЕЕТ НЕДЕЕСПОСОБНЫЙ ЧЕЛОВЕК.

Российское законодательство гарантирует всем гражданам равные права и свободы, независимо от их психического здоровья. Ограничения могут иметь место, если возникает необходимость защитить законные интересы, права и свободы других граждан, их безопасность. 
Государство обеспечивает гражданам, признанным недееспособными, защиту от дискриминации относительно их психических расстройств и право на обращение в органы власти с жалобами и заявлениями. Недееспособные граждане имеют право на обязательную долю в наследстве, право на сохранение и укрепление здоровья, социальное обслуживание и др. 
Недееспособные граждане имеют право сохранять за собой жилье на время пребывания их на стационарном лечении. Жилищный кодекс РФ предоставляет определенным категориям психически нездоровых граждан возможность внеочередного получения жилья сверх нормы и льготные условия оплаты коммунальных услуг. 
Согласно ст.29 ГК право совершения гражданских сделок принадлежит опекунам и попечителям недееспособных граждан. Человек теряет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом и доходами. Даже за противоправные действия человека, признанного судом недееспособным, ответственность возлагается на опекунов. Они же и возмещают вред, нанесенный недееспособным гражданином. 
При ограничении дееспособности правоспособность граждан сохраняется, т.е. человек не вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами и заключать сделки, но несет ответственность за свои правонарушения.

ОПЕКА НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ.

На основании решения суда о признании недееспособным попечительские и опекунские органы назначают опекунство над недееспособным или ограниченно дееспособным человеком, чтобы защитить его права и интересы. 
Опекунами или попечителями недееспособных граждан могут быть определены совершеннолетние дееспособные граждане (ст.35 ГК), не имеющие на данный момент судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью или жизни людей. Опека над недееспособными лицами также запрещена гражданам, лишенным родительских прав
Суд и попечительские организации при решении вопроса об опекунстве над недееспособными лицами по возможности руководствуются мнением самого подопечного относительно кандидатуры опекуна. Во внимание принимаются родственные отношения опекунов и недееспособных граждан, нуждающихся в опеке. 
ГК указывает на то, что опека над недееспособным или ограниченно дееспособным человеком поручается лицам, способным на должном уровне выполнять обязанности опекуна или попечителя. Опекун должен заботиться о своем подопечном, обеспечить ему необходимый уход и лечение. Он вправе совершать все сделки от имени и в интересах недееспособных граждан. 
Опекуны не назначаются, если ограничено дееспособные или недееспособные граждане помещены на лечение в специализированные медицинские учреждения, пребывают под надзором в образовательных или других социальных организациях. В таких случаях опеку над недееспособными осуществляют сами организации.

 

 

 

 


ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ

 

В силу различных обстоятельств и причин в сектор по опеке и попечительству Базарно-Карабулакской районной администрации Базарно-Карабулакского МР Саратовской области (далее - сектор по опеке и попечительству) обращаются граждане с вопросом о необходимости признания гражданина (зачастую, родственника) недееспособным и назначении в связи с этим опеки. Согласно Российскому законодательству функции по опеке и попечительству исполняют органы местного самоуправлению. Для начала раскроем понятия дееспособности и недееспособности.

 

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; гражданская дееспособность возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

 

Недееспособным в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке признаётся гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Только суд  может лишить гражданина дееспособности. Никакой иной орган или учреждение не имеют на это право, что является гарантией прав гражданина.

 

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестёр), независимо от совместного проживания с ним, а также  по заявлению сектора по опеке и попечительству, психиатрического или психоневрологического учреждения.

 

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

 

Судья, в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным, назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его психического состояния при наличии достаточных данных о состоянии человека. Стоит заметить, что при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.

 

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, если это возможно по состоянию его здоровья, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

 

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна сектором по опеке и попечительству    (ст. 285 ГПК РФ).

 

Преимущество при назначении опекуна отдаётся родственникам недееспособного. Если из родственников никто не выражает желание быть опекуном или если недееспособный гражданин одинок, подбираются опекуны из посторонних граждан, желающих стать опекунами.

 

Когда собран полный пакет документов для оформления опеки над недееспособным, данный вопрос рассматривается в секторе по опеке и попечительству муниципалитета и издается постановление об установлении опеки.

 

Специалистом сектора по опеке и попечительству при рассмотрении представленных документов учитываются нравственные и личные качества кандидата в опекуны, его состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между кандидатом в опекуны и недееспособным, привязанность больного к будущему опекуну и, если это возможно, желание недееспособного. С момента издания постановления об установлении опеки над недееспособным опекуны становятся представителями подопечных и в силу закона совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки. Сектор по опеке и попечительству по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

 

Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе.

 

Помощь в решении медицинских проблем, социально-правовых, бытовых и других вопросов оказывается опекуном совместно с лечащим врачом недееспособного гражданина. Вопросы сохранения жилья, закреплённого за недееспособным подопечным, и распоряжения его денежными средствами опекун решает при контроле и с разрешения сектора по опеке и попечительству.

 

В соответствии со ст. 39 ГК РФ, при помещении подопечного в психиатрическое или психоневрологическое учреждения, сектор по опеке и попечительству освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

 

При наличии уважительных причин (болезни, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун может быть освобождён, по его просьбе, от исполнения им своих обязанностей.

 

В случаях, если опекун не надлежаще исполняет свои обязанности по опекунству, использует опеку в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи, сектор по опеке и попечительству может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

 

Опека над совершеннолетним гражданином так же прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным - по заявлению самого гражданина, его представителя, члена его семьи, опекуна, сектора по опеке и попечительству, психиатрического или психоневрологического учреждения (ст. 286 ГПК РФ).

 

В заключение хотелось бы отметить, что назначение опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином - длительная процедура, которая занимает довольно большой период времени (от момента рассмотрения дела в суде о признании гражданина недееспособным до назначения над ним опеки). Зачастую больные граждане - это близкие и родные люди, но нужно учитывать, что при опеке над недееспособным человеком нужен постоянный и должный уход, требуется много внимания, времени и заботы. Опекун полностью отвечает за действия своего подопечного. Именно поэтому будущие опекуны должны обдуманно и взвешено подходить к решению стать опекуном над душевнобольным человеком.

 


Информация для опекунов:

1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

 

2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

 

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

 

4. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации.


 

 

 

Опека в отношении совершеннолетних недееспособных граждан.

В отдел опеки и попечительства администрации Саратовского муниципального района обращаются жители Саратовского района с просьбой установления опеки над родственниками, страдающими различными заболеваниями. Когда встает вопрос об установлении опеки над гражданами, достигшими возраста совершеннолетия, здесь уже ясно, что эти граждане страдают психическим заболеванием , а встречаются случаи, когда просят установить опеку над пожилыми людьми, которые в силу своих возрастных особенностей нуждаются в помощи посторонних лиц, при том психическими расстройствами не страдают.

 

Что такое дееспособность?

 

В каких случаях гражданин, страдающий психическим расстройством, может быть признан недееспособным?

 

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности, способность совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, наконец, способность нести гражданскую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).

 

Если же гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, он может быть в соответствии со ст. 29 Гражданского кодекса РФ признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. При этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.

 

Для признания лица недееспособным необходимо, таким образом, сочетание медицинского критерия (психическое расстройство) с юридическим (неспособность понимать значение своих действий или неспособность руководить ими), выражающим определенную степень расстройства психической деятельности.

 

Кто вправе подать заявление в суд о признании лица недееспособным?

 

Порядок признания лица недееспособным предусматривается Гражданским процессуальным кодексом РФ.

 

Часть 2 ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

 

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.

 

 

 

Кто и когда назначает опекуна?

 

Учитывается ли при этом желание подопечного?

 

Предусмотрены ли психиатрические противопоказания для выполнения опекунских обязанностей?

 

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. На какое именно подразделение органов местного самоуправления возлагаются функции этих органов определяется законодательством региона и уставом соответствующего муниципального образования.

 

Опекун назначается в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (ст. 35 Гражданского кодекса РФ).

 

Важным законодательным положением является правило, в соответствии с которым, «если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца опекун не назначен, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки». Эта норма направлена на недопущение случаев, когда лицам, признанным недееспособными, опекун по разным причинам так и не назначается.

 

Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане и только с их согласия. При этом должны учитываться их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению опекунских обязанностей, отношения, существующие между ними и лицами, нуждающимися в опеке, а если это возможно – и желание подопечных.

 

По правилам ст. 35 Гражданского кодекса РФ недееспособным гражданам, помещенным в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации. В соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса РФ при помещении подопечного в указанное учреждение орган опеки освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, однако, если это не противоречит интересам подопечного.

 

Каковы обязанности опекуна?

 

Опекун выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ) на основании документа, удостоверяющего его назначение в качестве опекуна (акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна). Будучи представителем подопечного в силу закона, опекун совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки (ст. 32 Гражданского кодекса РФ). Опекун в письменной форме дает согласие на обработку персональных данных своего подопечного, включающую сбор, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение и другие действия (п. 6 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ «О персональных данных»).

 

Статья 36 Гражданского кодекса РФ обязывает опекунов заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.

 

Если больной находится дома, опекун должен следить за тем, чтобы в отношении него регулярно осуществлялось диспансерное наблюдение, чтобы подопечный выполнял все требования врача, а при необходимости был помещен на стационарное лечение. Если больной находится в стационаре, опекун должен периодически навещать его, следить за сохранностью и содержанием его жилья. Защищая интересы своего подопечного, он в то же время обязан следить за тем, чтобы сам подопечный не нарушал чужих прав и интересов. Опекун должен стремиться приобщить больного к трудовой деятельности с учетом его особенностей личности, а также способностей и возможностей путем формирования новых и восстановления утраченных навыков, постепенного вовлечения в более активный труд с расширением круга интересов. Правильное осуществление опеки оказывает положительное влияние на реабилитацию больных.

 

Опекун имеет право и обязан: подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пенсий, пособий; подавать иски в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного, о признании права собственности, об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о вселении подопечного, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного; предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, подавать заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.

 

Доходы подопечного расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 37 Гражданского кодекса РФ). Согласие органа опеки понадобится также на отчуждение жилого помещения собственника, в котором проживает находящийся под опекой член его семьи, если при этом затрагиваются его права и охраняемые законом интересы (п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ).

 

Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками.

 

Специальные полномочия предоставлены опекуну недееспособного семейным законодательством. Опекун вправе подавать иск о признании недействительным брака, заключенного с недееспособным (п. 1 ст.28 Семейного кодекса РФ), о расторжении брака с недееспособным (п. 2 ст. 16 Семейного кодекса РФ).

 

В каких случаях опекун может быть освобожден или отстранен от исполнения своих обязанностей?

 

Надзор за деятельностью опекунов призваны осуществлять органы опеки и попечительства (п. 3 ст.34 Гражданского кодекса РФ).

 

Опекун может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.). В случае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки на основании ст. 39 Гражданского кодекса РФ может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного к ответственности.

 

Опека прекращается в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным.