Принят решением районного

Собрания от 30 ноября 2005 года

№ 95

Внесены изменения и дополнения

решением Базарно-Карабулакского

районного Собрания

от 18 августа 2006 года № 41,

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района  от 5 июня 2007 года № 37,

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района  от 4 июня 2010 года № 32,

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от 18 апреля 2013 года № 38

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от 4 марта 2014 года № 5

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от 25 февраля 2015 года №  7

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от 25 декабря 2015 года №  51

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от 14 сентября 2016 года № 55

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от 27 февраля 2017 года № 58

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от  22 ноября 2017 года №100

решением Собрания Базарно-

Карабулакского муниципального

района от  21 декабря 2018 года №28

 

Устав

Базарно – Карабулакского муниципального района

Саратовской области

2005 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 Общие положения.

Глава 2 Участие населения района в решении вопросов местного значения.

Глава 3 Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

Глава 4 Муниципальные правовые акты.

Глава 5 Экономическая основа местного самоуправления муниципального района.

Глава 6 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Глава 7 Заключительные положения.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района.

1.В соответствии с федеральным законом, Базарно-Карабулакский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из двух городских и одиннадцати сельских поселений, объединенных общей территорией.

2.Базарно-Карабулакский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

3. Официальное наименование муниципального района – Базарно-Карабулакский муниципальный район.

 

Статья 2. Официальные символы Базарно - Карабулакского муниципального района.

1. Официальными символами Базарно-Карабулакского муниципального района являются герб и флаг Базарно - Карабулакского муниципального района.

2. Описание и порядок использования герба и флага Базарно-Карабулакского муниципального района устанавливаются решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 3. Вопросы местного значения Базарно-Карабулакского муниципального района.

1.К вопросам местного значения Базарно - Карабулакского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Базарно - Карабулакского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Базарно - Карабулакского муниципального района;

4) организация в границах Базарно-Карабулакского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Базарно-Карабулакского муниципального района;

6.1) участие в профилактике  терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений  терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Базарно-Карабулакского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Базарно-Карабулакского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) утратил силу;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Базарно-Карабулакского муниципального района;

15)утверждение схем территориального планирования Базарно - Карабулакского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Базарно-Карабулакского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Базарно-Карабулакского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Базарно-Карабулакского муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Базарно-Карабулакского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Базарно-Карабулакского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания  населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Базарно-Карабулакского муниципального района, за счет средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Базарно-Карабулакского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтёрству.

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) утратил силу  1 января 2007 года;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) утратил силу;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) утратил силу (Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ);

33) утратил силу (Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ);

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (данное положение вступает в силу с 1 июля 2014 года – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 443-ФЗ).

37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

38) организация в границах поселения электро-,тепло,-газоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

39) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

40) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

41) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

42) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательной служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

43) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

44) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

45) осуществление муниципального земельного контроля на межселённой территории муниципального района;

46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

47) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,  а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

48) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

49) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

50) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

51) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

52) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

53) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

54) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

55) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

56) осуществление муниципального лесного контроля;

57) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

58) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

59) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

60) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения   за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения  за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом Базарно-Карабулакского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

3. К вопросам местного значения Базарно-Карабулакского муниципального района, решаемым органами местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории сельских поселений, входящих в состав Базарно-Карабулакского муниципального района, относятся вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 38-44, 47-60 ч. 1 настоящей статьи.

 

Статья 3.1. Права  органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществление деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации  и реализации мероприятий в сфере межнациональных  отношений на территории муниципального района;

6) создание условий для развития туризма;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

 

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ  В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

 

Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения.

1.Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и  участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; собрание граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; образование органов территориального общественного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 5. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района и Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, оформляется решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и постановлением Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

5. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В соответствии с федеральным законом в случае, если местный референдум не назначен Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Базарно-Карабулакского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме определяются федеральным законом и  законом Саратовской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 6 – утратила силу.

Статья 7 – утратила силу.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок направляется в письменной форме внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, Главой Базарно-Карабулакского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, назначаются Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, а по инициативе Главы Базарно-Карабулакского муниципального района  - Главой Базарно-Карабулакского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, и (или) по инициативе населения:

1) проект Устава Базарно-Карабулакского муниципального района, а также проект решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав Базарно-Карабулакского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития Базарно-Карабулакского муниципального района;

3) – утратил силу.

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьёй 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получения согласия населения муниципального образования, выраженного путём голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района с учетом требований федерального закона.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию;

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 11. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района или Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, назначается соответственно решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района или постановлением Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан, или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в ч. 1 настоящей статьи.

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.

7. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 12. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района или Главы Базарно-Карабулакского муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района и устанавливает:

1) дату и сроки проведения опроса;

2)формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан, опубликования результатов опроса  определяются решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, в соответствии с законом субъекта Российской Федераии.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

 

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан  подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 13.1. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 14. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района составляют:

- представительный орган – Собрание Базарно-Карабулакского  муниципального района;

- глава Базарно-Карабулакского  муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района;

- контрольно-счетная комиссия Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления  района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

6. В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N315-ФЗ, на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования

 

Статья 15. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района является представительным органом Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Собрание муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 №131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения. Количество депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района составляет 20 человек.

3.Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района обладает правами юридического лица.

 

Статья 16. Депутат Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1.Полномочия депутата Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района нового созыва.

Полномочия депутата Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, состоящего в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района депутата от данного поселения.

2. Депутаты Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуще- ствляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,  иных органов иностранных некоммерческих  неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2.1 Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  местного самоуправления устанавливаются уставом Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области.

На депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляющих полномочия на постоянной основе устанавливаются следующие гарантии:

- право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней,  также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание, а также членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляющих полномочия на постоянной основе в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

-  защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе не менее трех лет и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок установления, выплаты, перерасчет, гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществляющих полномочия на постоянной основе определяются в соответствии с решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

2.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления,  осуществляющее полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу  либо делу об административном правонарушении.

2.3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства,  либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами.

12) полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течении одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

3. Полномочия депутата Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 7, 10 и 11 части 2.3, части 3 настоящей статьи, оформляется решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий депутата. Решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае, указанном в пункте 8 части 2.3 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.

В случае, указанном в пункте 9 части 2.3 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

В случаях, указанных в пункте 11 части 2.3 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Статья 17. Утратила силу.

Статья 17.1. Организация деятельности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной частью 2 статьи 15 численности депутатов.

2. Первое заседание Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района.

3. В повестку дня первого заседания Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района обязательно включаются вопросы:

1) о результатах выборов в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района;

2) о прекращении полномочий депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района прежнего созыва;

3) об избрании Председателя Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и секретаря;

4) об объявлении конкурса на должность Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

4. Заседания Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района являются открытыми. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

5. Заседание Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 (пятидесяти) процентов от установленной численности депутатов. Заседания Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

6.Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района может создавать на срок своих полномочий комиссии Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

7.Организацию деятельности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района осуществляет Председатель Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия Председателя Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района организация деятельности Собрания возлагается на секретаря Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

9. Порядок организации деятельности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района определяется регламентом Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, утвержденным решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 18. Утратила силу.

Статья 18.1. Полномочия Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. В исключительной компетенции Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку.

2. В компетенции Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района также находятся:

1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку;

2) толкование правовых актов, принятых Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района;

3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

4) назначение местного референдума;

5) назначение голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие решения об избрании Главы Базарно-Карабулакского муниципального района по итогам конкурса;

8) создание комиссий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и назначение их председателей;

9) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района;

10) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления  поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

11) дача согласия Главе Базарно-Карабулакского муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;

12) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы) в соответствии с предельными нормативами, установленными законами области в случаях предусмотренных Федеральными законами;

13) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, муниципальных служащих, работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района;

14) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

15) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

16) утверждение схем территориального планирования Базарно-Карабулакского муниципального района;

17) установление почетных званий и премий Базарно-Карабулакского муниципального района;

18) утверждение по представлению главы Базарно-Карабулакского муниципального района структуры администрации;

19) принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации деятельности Собрания  Базарно-Карабулакского муниципального района;

20) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Базарно-Карабулакского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Базарно-Карабулакского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

21) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

22) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

23) принятие решений об учреждении органов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района с правами юридических лиц и утверждение положений об указанных органах;

24) заслушивание ежегодных отчетов Главы Базарно-Карабулакского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района;

25) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

3. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

 

Статья 19. Утратила силу.

Статья 19.1. Прекращение полномочий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Полномочия Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района прежнего созыва прекращаются по истечении срока полномочий с момента начала работы Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района нового созыва.

2. Полномочия Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района;

4) вступления в силу закона Саратовской области о роспуске Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) увеличения численности избирателей Базарно-Карабулакского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, полномочия Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующих решения или закона.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 19.2. Председатель Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района возглавляется Председателем, избираемым на первом заседании Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района из числа депутатов большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Председатель Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района на непостоянной основе.

3. Председатель организует работу Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, координирует деятельность его органов:

Председатель Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района:

1) представляет Собрание в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

3) созывает и ведет заседание Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки дня;

4) подписывает совместно с секретарем протоколы заседаний и другие документы Собрания  Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

6) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

7) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

8) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании Базарно-Карабулакского муниципального района;

9) осуществляет иные права и исполняет обязанности, возложенные Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района.

Статья 19.3. Полномочия председателя Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Председатель Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района:

1) организует деятельность Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

2) подписывает решения, принятые Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района;

3) направляет Главе Базарно-Карабулакского муниципального района решения, принятые Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, имеющие нормативный характер, для их подписания и опубликования (обнародования);

4) созывает очередные заседания Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) вправе назначить внеочередное заседание Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

6) председательствует на заседаниях Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

7) обладает правом внесения в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района проектов решений Собрания  Базарно-Карабулакского муниципального района;

8) заключает контракты (соглашения) в соответствии с решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

9) отчитывается перед населением Базарно-Карабулакского муниципального района о своей деятельности в средствах массовой информации не реже одного раза в год.

2. Председатель Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 20. Утратила силу.

Статья 20.1.  Глава Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района является высшим должностным лицом Базарно-Карабулакского муниципального района.

Глава Базарно-Карабулакского муниципального района также возглавляет администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района.

Глава Базарно-Карабулакского муниципального района обеспечивает осуществление администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района избирается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

Главой Базарно-Карабулакского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Базарно-Карабулакского муниципального района устанавливается решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в Базарно-Карабулакском муниципальном районе одна четвертая часть членов конкурсной комиссии назначается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, одна четвертая – Советом Базарно-Карабулакского муниципального образования, а половина – высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации – Губернатором Саратовской области.

По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района не менее двух кандидатов.

Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района избирает на должность Главы Базарно-Карабулакского муниципального района лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района вправе отказать в избрании на должность Главы Базарно-Карабулакского муниципального района всех кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В этом случае конкурсная комиссия обязана назначить повторный конкурс.

4. Полномочия Главы Базарно-Карабулакского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность.

5. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района вступает в должность после принесения присяги: "Вступая в должность Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Базарно-Карабулакского муниципального района, решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Базарно-Карабулакского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.".

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, а также почетных граждан Базарно-Карабулакского муниципального района и представителей общественности в день избрания Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

6. На Главу Базарно-Карабулакского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Главе Базарно-Карабулакского муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в размере и порядке, установленными законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории Базарно-Карабулакского муниципального района органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц;

5) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

7) возможность повышения квалификации, переподготовки;

8) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) обеспечение средствами телефонной связи на срок осуществления полномочий.

7. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию Базарно-Карабулакского муниципального района.

8. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Базарно-Карабулакского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации.

10. Глава муниципального района, в пределах своей компетенции на основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1» «О государственной тайне» во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

обеспечивает защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

устанавливает размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

 

Статья 21. Утратила силу.

Статья 21.1. Полномочия Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

4. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района представляет Собранию Базарно-Карабулакского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района.

5. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района:

1) представляет на утверждение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района структуру администрации Базарно-Карабулакского муниципального района;

2) формирует администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

3)  осуществляет назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, начальников структурных подразделений администрации и управлений администрации, в том числе начальника финансового органа администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) согласовывает прием на работу и увольнение работников структурных подразделений и управлений администрации Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) представляет на утверждение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) представляет на рассмотрение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района проекты решений Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7) дает заключения на проекты решений Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

8) представляет на утверждение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) обладает правом внесения в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района проектов решений Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

10) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;

11) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Базарно-Карабулакского муниципального района документацию по планировке территории;

13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

14) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

15) подписывает и публикует решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

Статья 22. Утратила силу.

Статья 22.1. Утратила силу.

Статья 22.2. Прекращение полномочий Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Полномочия Главы Базарно-Карабулакского муниципального района прекращаются по истечению срока полномочий.

2. Полномочия Главы Базарно-Карабулакского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Базарно-Карабулакского муниципального района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Базарно-Карабулакского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Базарно-Карабулакского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Базарно-Карабулакского муниципального района;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. В случае, если Глава Базарно-Карабулакского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности Главы Базарно-Карабулакского муниципального района либо на основании решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, избираемого Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, проводится не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального района осталось менее 6 месяцев, то избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса – в течение 3 месяцев со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

 

Статья 22.3. Удаление Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку.

1. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных   федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Базарно-Карабулакского муниципального района перед Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района   по результатам его ежегодного отчета  данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ      «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года      № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  об удалении главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Базарно-Карабулакского муниципального  района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом, решение об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района  вместе с проектом соответствующего решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Базарно-Карабулакского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района   или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку осуществляется Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

9. Решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  об удалении главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку подписывается Председателем Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района  решения об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Базарно-Карабулакского муниципального района не согласен с решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение  Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Базарно-Карабулакского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района  или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку отклонена Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, вопрос об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение  Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 23. Утратила силу.

Статья 23.1. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района возглавляет Глава Базарно-Карабулакского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Базарно-Карабулакского муниципального района утверждается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района по представлению Главы  Базарно-Карабулакского муниципального района.  В структуру администрации Базарно-Карабулакского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Наличие в структуре администрации Базарно-Карабулакского муниципального района финансового органа  обязательно.

4. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию Базарно-Карабулакского муниципального района и контрольно-счетной комиссии.

6. На администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района также возлагается исполнение полномочий администрации Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района, являющегося административным центром Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 24. Полномочия администрации Базарно-Карабулакской муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района, по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и постановлениями и распоряжениями Главы муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

4) утверждение долгосрочных  целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;

5) осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами.

2. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой муниципального района.

3.1.  Утратила силу.

4. Утратила силу.

5. Администрация муниципального образования реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом.

6. Организация и реализация долгосрочных планов и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

 

Статья 25. Утратила силу.

Статья 26. Утратила силу.

 

Статья 27. Контрольно-счетная комиссия Базарно-Карабулакского муниципального района.

1.Контрольно-счётная комиссия Базарно-Карабулакского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля и образуется Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 28. Избирательная комиссия Базарно-Карабулакского муниципального района

1. Избирательная комиссия Базарно-Карабулакского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Базарно-Карабулакского  муниципального района, преобразования Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Базарно-Карабулакского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия муниципального  района  формируется Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района в количестве десяти членов с правом решающего голоса в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий  Базарно-Карабулакского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставом  Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 29. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба в Базарно-Карабулакском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района утверждается решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

5. Муниципальным служащим могут устанавливаться дополнительные гарантии муниципального служащего решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 29.1. Отраслевые (функциональные) органы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района»

1. Отраслевые (функциональные)  органы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района - управления призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления  учреждаются решением представительного органа муниципального района об учреждении соответствующего органа, в форме муниципального казенного учреждения.

2. Отраслевые (функциональные)  органы администрации  Базарно-Карабулакского муниципального района могут являться юридическими лицами.

Отраслевые (функциональные)  органы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района наделённые правами юридического лица являются муниципальными казёнными учреждениями.

3. Руководители отраслевых (функциональных)  органов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района назначаются и освобождаются от занимаемой должности главой администрации в соответствии с действующим законодательством.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района подотчетны и подконтрольны администрации и контрольно-счетной комиссии.

 

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

 

Статья 30. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1)  Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном  референдуме (сходе граждан);

2) исключен;

3) решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Базарно-Карабулакского муниципального района.

6) правовые акты руководителей структурных подразделений администрации.

Приведение правовых актов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

После принятия соответствующего федерального закона или Закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации Базарно-Карабулакского муниципального района подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.

 

Статья 31. Решения, принятые на местном референдуме.

Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

 

Статья 32. Утратила силу.

Статья 32.1. Правовые акты Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания  Базарно-Карабулакского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Правовые акты Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района принимаются в форме решений.

3. Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи.

4. Большинство голосов от установленного числа депутатов необходимо для принятия решений по следующим вопросам:

1) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

2) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) утверждение регламента Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) отклонение протеста прокурора на решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

6) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района, председателей комиссий Собрания  Базарно-Карабулакского муниципального района.

5. Большинство голосов в 2/3 от установленного числа депутатов необходимо для принятия решений по следующим вопросам:

1) принятие устава  Базарно-Карабулакского муниципального района,  внесение  изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) выдвижение инициативы проведения местного референдума;

3) о самороспуске;

4) избрание Председателя Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района и секретаря Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

5) об избрании главы Базарно-Карабулакского муниципального района по результатам конкурса;

6) о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления;

7) при повторном рассмотрении нормативного акта, в порядке, указанном в части 8 настоящей статьи.

6. Нормативные правовые акты Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района только по инициативе администрации муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

7. Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района подписываются Председателем Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, а в случае его отсутствия – секретарем Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

8. Нормативный правовой акт, принятый Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, направляется главе Базарно-Карабулакского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района подписываются председателем Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района в течение 5 рабочих дней.

Глава муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Базарно-Карабулакского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

9. Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района могут быть отменены, изменены, или их действие может быть приостановлено Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству Российской Федерации.

11. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

12. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района,  вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Решения по вопросам организации деятельности Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу. Днем принятия решения считается день принятия его Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района, в окончательной редакции.

14. Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

 

Статья 33. Утратила силу.

Статья 33.1. Правовые акты Главы Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, а также распоряжения по вопросам организации своей деятельности и по вопросам опубликования (обнародования) решений Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Постановления и распоряжения Главы Базарно-Карабулакского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

3. Постановления и распоряжения Главы Базарно-Карабулакского муниципального района могут быть отменены, изменены, или их действие может быть приостановлено Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), и вступают в силу не ранее дня официального опубликования (обнародования).

 

Статья 34. Утратила силу.

Статья 34.1. Правовые акты администрации Базарно-Карабулакского муниципального района.

1. Глава Базарно-Карабулакского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, издает постановления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Базарно-Карабулакского муниципального района по вопросам организации работы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Нормативные правовые акты администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Базарно-Карабулакского муниципального района вступают в силу со дня их подписания Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

Статья 34.2. Правовые акты должностных лиц Базарно-Карабулакского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, наделенных правами юридического лица.

1. Правовые акты должностных лиц Базарно-Карабулакского муниципального района по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, правовыми актами администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, принимаются в форме распоряжений.

Правовые акты руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, наделенных правами юридического лица, принимаются в форме распоряжений и приказов по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, правовыми актами администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, а также по вопросам организации своей работы.

2. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания соответствующими должностными лицами администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

3. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству Российской Федерации.

4. Правовые акты, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, могут быть отменены, изменены, или их действие может быть приостановлено должностными лицами, издавшими соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, комиссиями Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, Главой Базарно-Карабулакского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Порядок осуществления правотворческой инициативы группой граждан устанавливается решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 36. Порядок принятия устава Базарно-Карабулакского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

1. Устав Базарно-Карабулакского муниципального района принимается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Проект устава Базарно-Карабулакского муниципального района, проект решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Базарно-Карабулакского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в настоящий устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения настоящего устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Базарно-Карабулакского муниципального района, решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

4. Устав Базарно-Карабулакского муниципального района, решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Базарно-Карабулакского муниципального района, решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Базарно – Карабулакского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Базарно-Карабулакского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

 

Статья 37. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Вестник района», распространяемом в Базарно-Карабулакском муниципальном районе.

2. Официальным опубликованием правового акта Базарно-Карабулакского муниципального района соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Базарно-Карабулакского муниципального района в сети Интернет (http://bkarabulak.sarmo.ru/).

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Базарно-Карабулакского муниципального района соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, на официальном интернет-сайте (http://bkarabulak.sarmo.ru/) обеспечивается администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района.

3. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией Базарно-Карабулакского муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.

4. Решения Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района направляются для официального опубликования Главой Базарно-Карабулакского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

4.1. Решение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района об удалении Главы Базарно-Карабулакского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если Глава Базарно-Карабулакского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

5. Постановления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района направляются для официального опубликования Главой Базарно-Карабулакского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания.

6. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

 

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 38. Муниципальное имущество

1.  В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 39. Приватизация муниципального имущества.

1. Порядок принятия решений о приватизации муниципального имущества, об условиях приватизации муниципального имущества, о порядке оплаты муниципального имущества, компетенция органов местного самоуправления муниципального района в сфере приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с федеральными законами о приватизации.

2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 40. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Базарно-Карабулакский муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, участии в создании хозяйственных обществ, принимает Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района.

3. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

4. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 41. Местный бюджет.

1. Базарно-Карабулакскский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5.Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района и направляется Главе Базарно-Карабулакского муниципального района для вынесения на публичные слушания не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.

6. По окончании публичных слушаний годовой отчет об исполнении местного бюджета вносится Главой Базарно-Карабулакского муниципального района на утверждение Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

7. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждается решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

 

Статья 42. Резервный фонд.

1.Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утвержденным решением Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района ежеквартально информирует Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

 

Статья 43. Расходы местного бюджета.

1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Базарно-Карабулакского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.Исполнение расходных обязательств Базарно-Карабулакского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 43.1 Доходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 45. Муниципальные заимствования.

Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Статья 46. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Начальник финансового органа администрации Базарно-Карабулакского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 46.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

 

 

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области.

 

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 50. Ответственность Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района перед государством.

1.В соответствии с федеральным законом в случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием Базарно-Карабулакского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

2. Полномочия Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание Базарно-Карабулакского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района.

3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания Базарно-Карабулакского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 51. Ответственность Главы  Базарно-Карабулакского муниципального района перед государством.

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы  Базарно-Карабулакского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Базарно-Карабулакского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда в соответствии с федеральным законом.

3.Глава Базарно-Карабулакского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 53. Утратила силу.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования), за исключением положений для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

 

Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Утратила силу.